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黔东南州生态环境局关于2019年07月17日拟作出的建设项目环境影响评价文件审批意见的公示(G211台江南宫至小丹江公路改扩建工程(K0+000~K15+760段))
2019-07-17 13:44     (浏览:)

根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定,经审查,我局拟对G211台江南宫至小丹江公路改扩建工程(K0+000~K15+760段)环境影响评价文件作出审批意见。为保证此次审查工作的严肃性和公正性,现将拟作出审批意见的环境影响评价文件基本情况予以公示,公示期:2019年7月17日-2019年7月23日(5个工作日)。

听证权利告知:依据《中华人民共和国行政许可法》,自公示起五日内申请人、利害关系人可对以下拟作出的建设项目环境影响评价文件审批意见要求听证。

联系电话:0855-8692072(黔东南州政务中心生态环境局窗口)

传 真:0855-8220791(黔东南州生态环境局)

通讯地址:凯里市北京东路11号6楼州生态环境局

邮 编:556000

拟批准环境影响评价文件的建设项目

序号

项目名称

建设

地点

建设单位

环境影响评价机构

项目概况

主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

1

G211台江南宫至小丹江公路改扩建工程(K0+000~K15+760段)

黔东南州中部(台江县、剑河县)

黔东南州重点公路规划建设办公室

贵州省交通科学研究院股份有限公司

项目为改扩建,建设内容:公路工程,规模:15.76km。总投资15403.02万元,环保投资566.1万元,占工程总投资的3.68%。

(一)水环境

(1)地表水

施工期:主要为施工废水及施工人员生活污水。工程下阶段施工将设置1处混凝土搅拌站,搅拌站生产废水产生量约10m3/d,废水中主要污染物为SS、石油类,呈碱性,搅拌站生产废水经三级隔油沉淀池(1个,容积15m3,在搅拌站设置)进行酸碱中和沉淀、隔油除渣等处理后,用于施工现场抑尘洒水。后期工程施工中还可能会进行机械维修及冲洗,将产生含油污水,《报告表》要求在机械冲洗及维修点设置隔油池(1个,容积3m3),含油废水经隔油处理后回用于机械冲洗,浮油采用吸油棉等吸附后妥善收集,交由有相关危废处置资质的单位处置。对原有桥梁的加固利用施工先进行支护,在支架上安装模板并铺设篷布后再进行原桥面清理,防止原桥面清理中杂物直接落入河流;新增建设的白道村一桥、白道村二桥,桥墩均未设置在溪沟中,桥梁施工避开洪水期,桥面采用满堂支架现浇施工,支架安装完成后先进行预压,消除非弹性变形后,在模板上铺上一层塑料膜,再进行桥面浇筑,防止浇筑过程中混凝土中废水渗漏滴入河中,养护过程中要控制好喷淋水量,避免养护废水产生。伴河及跨河路段施工应在临河侧设置围挡施工,加强施工管理,严禁将土石方及其他施工材料弃入河流,施工作业完毕后,要清理好施工现场,防止施工废料等垃圾随雨水进入沿线河流。在沿线河流两岸汇水范围内不得堆放或倾倒任何含有害物质的材料或废弃物,也不得取土和临时弃渣。溪沟改移应先对新沟渠进行修建,建设过程中做好围堰防护措施,防止开挖土石方落入河流,并避开洪水期,新沟渠开挖后进行护岸处理。

现状施工人员废水完全依靠居民旱厕,处理现状已完全不能满足下一步施工需求。项目下阶段施工租用民房设置1处施工生活营地,生活污水产生量约6.8m3/d,粪便经旱厕(居民房屋已建)收集后作为农肥,食堂废水和洗漱废水经三级隔油沉淀池(1个,容积15m3)处理后作为施工场地抑尘洒水,禁止外排。

营运期:正常情况下主要为雨水冲刷路(桥)面沉积物产生的径流对水体的影响,污染因子主要为SS、石油类等。营运期间对路面进行打扫,同时严禁各种泄漏、散装、超载的车辆上路运行,以防止散失货物造成区域水体的污染。

(2)地下水

施工期:经编制单位调查,项目沿线涉及水井主要为K5+505左侧约30m的白道村井泉(高于路基约10m)、K12+181右侧约35m的瓮郎村井泉(低于路基约9m),均涉及饮用功能。水井路段工程形式为路基,无需深挖,《报告表》要求在白道村水井施工中加强管理,在水井处设立醒目标牌,严禁在水井上侧临时弃土与堆放物料,防止弃渣落入井中或雨季雨水冲刷径流进入井中;翁郎村水井与公路之间为居民房屋,在水井处设立醒目标牌,严禁在水井上侧临时弃土与堆放物料,路段开挖弃土石方及时清运,雨季停止施工作业,防止弃渣落入井中或雨季雨水冲刷径流进入井中。同时按照《报告表》要求做好施工机械、物料及建筑垃圾堆放的防雨措施,对施工废水及生活污水进行处理,防止污废水渗漏,并加强施工物料及施工机械的管理,避免物料及污染物的跑冒滴漏进入地下水。

营运期:主要为发生风险事故情况下,泄漏的危险品有进入水井的可能,对饮用水井水质造成污染影响,项目应做好风险事故防范措施,严防环境风险事故发生。《报告表》要求在项目营运过程中需对瓮郎村井泉设置60m长防撞护栏,评估要求对白道村井泉、瓮郎村井泉路段设置雨水管,防止路面径流污染井泉。

(二)大气环境

施工期:经《报告表》分析,本项目不设沥青拌和站,设置砂石场1处、混凝土搅拌站1处。主要大气污染物为砂石开采和加工粉尘、混凝土搅拌粉尘、施工扬尘、沥青路面摊铺时产生的沥青烟和少量苯并[a]芘等。砂石场设置脉冲布袋除尘器(除尘效率99%)处理破碎粉尘,并对裸露地及开采作业面进行洒水降尘。混凝土搅拌站搅拌楼应为密闭装置,骨料仓应采用密闭仓,卸料过程在仓内进行,仓内设置喷淋除尘装置;粉料(水泥、粉煤灰等)采用灌装,卸料与进料常用泵送方式;搅拌楼及骨料传送带采取密闭装置,搅拌站进出口设置混凝土罐车清洗槽等措施控制搅拌站扬尘。施工期对临时开挖土石方堆放点及石料堆放点进行洒水或加盖防尘网,减少裸露地面;配置3台以上洒水车,施工开挖干燥土面时,应适当喷水,使作业面保持一定的湿度,安排专人定期对施工场地及主要运输公路在非雨天适时洒水及喷雾降尘,尤其是在靠近敏感目标、敏感区施工时,应加大喷水降尘力度;在居民点路段施工场地应设置连续、密闭的围挡封闭施工;施工过程中禁止抛洒建筑垃圾或易扬撒物料,文明施工;水泥、石灰等粉状材料运输应罐装或袋装,禁止散装运输,严禁运输途中扬尘散落,储存时应堆入库房或用篷布覆盖;风速在四级以上易产生扬尘时,施工单位应暂停土方开挖,采取覆盖堆料、湿润等措施,有效减少扬尘污染;及时清运建筑垃圾,集中堆放的要采取覆盖或固化措施,规范渣土运输处置作业,运送土石方和建筑材料的车辆应实行密闭运输,禁止抛洒滴漏、随意倾倒;运输车辆应冲洗干净后出场,并保持出入口通道及道路两侧的整洁,确保颗粒物排放达到《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)无组织排放监控要求,保证当地环境空气质量。沥青摊铺应按规范作业,尽量缩短沥青路面摊铺时间,加强摊铺过程的控制,确保沥青烟、苯并[a]芘排放达到《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)无组织排放监控要求,并提前告知周边敏感目标沥青摊铺作业时间,做好相应的防护措施,最大限度降低沥青摊铺的影响。

营运期:本项目为二级公路建设项目,不设服务区、车站等大气集中式污染物排放源,大气污染物主要为汽车尾气及扬尘,其中汽车尾气主要含CO、NO2等。加强交通及机动车管理,保持路面清洁,结合当地生态建设等规划,在靠近公路两侧多种植乔、灌木,以净化吸收机动车尾气中的污染物及交通扬尘。

(三)固体废物

施工期:主要为废弃土石方、机修废机油、机修含油废水隔油油渣、生活隔油沉淀池油渣及生活垃圾。

本次评价路段路基共挖土石方量约415251m3,回填土石方约232556m3,弃土石方约182695m3。本工程前阶段施工剩余土石方运往现场设置的5处弃土场堆放,但现状5处弃土场均位于贵州台江南宫州级自然保护区实验区范围内,选址不合理。前期剥离表土堆放于路基边,易产生扬尘与水土流失影响。《报告表》要求项目弃土场重新选址,本工程废弃的土石方全部运至工程新设置的弃渣场进行处置,禁止将弃渣运至原5处弃渣场堆存,并对原5处弃土场进行生态恢复。剥离的表土临时堆放于截弯取直老路基范围内,做好防雨水冲刷措施,及时用于工程生态恢复。

施工人员生活垃圾产生总量约36t,集中收集后运至当地环卫部门指定的生活垃圾转运站,交由环卫部门运至当地生活垃圾处置场。

施工生活营地生活污水三级隔油沉淀池产生的浮油,采用吸油毡、吸油棉吸收后收集,产生量约6kg/d,属危险废物HW08;搅拌站场地设置的生产废水三级隔油沉淀池产生的浮油采用吸油毡、吸油棉吸收后收集,产生量约5kg/d,沉淀池底泥(含油)产生量约20kg/d,属危险废物HW08;施工期间机械检修和维护保养过程废机油、废润滑油产生量约10kg/d,属危险废物HW08,《报告表》要求上述危废经符合要求的容器收集后运至临时危废暂存间(设置于混凝土搅拌站,占地面积约10m2)暂存,定期交由有资质的单位处置。

营运期:主要为路面垃圾,由环卫人员定期清理,集中收集后外运至当地生活垃圾转运站。

(四)声环境

施工期:主要为施工机械和运输车辆运行产生的噪声。项目沿线噪声敏感目标距项目道路中心线最近距离仅7m,主要为居民点等,施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机具和运输车辆,选用低噪声施工机械和工艺,振动较大的固定机械设备应加装减振机座,强噪声源应考虑加装隔音罩,同时应加强各类施工设备的维护和保养,保持其良好的运转;规范施工作业,尽可能降低施工作业噪声;在临近敏感目标的施工过程中,多台设备同时作业时缩短施工时间,固定施工设备相对集中地方搭建移动声屏障兼作围挡(施工段按100m计,声屏障长度约200延米,随施工工段迁移,综合利用),高噪声设备、机械应远离敏感目标,做到快速施工,同时禁止在夜间(22:00~次日06:00)、中午(12:00~14:30)进行高噪声施工,确保施工场界噪声达到《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)要求。必须连续施工作业的工点,施工单位应视具体情况提前向当地环保部门申领夜间施工证,并发布公告最大限度争取民众支持,对群众投诉应及时、有效处理。施工过程中对距离施工场地较近的敏感点抽样监测,视监测结果采取移动式或临时声屏障等降噪措施,确保敏感点处环境噪声达到相应的声环境质量标准要求。

营运期:噪声主要为交通噪声。项目建成后为二级公路,公路边界线外35m范围内执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)4a类标准,公路边界线外35m范围外200m范围内执行《声环境质量标准》(GB3096-2008 )2类标准。根据《报告表》的预测结果,项目沿线35m范围内的4个环境噪声敏感目标(白道村项目左侧居民点、白道村项目右侧居民点、下瓮郎居民点、瓮郎村居民点)近、中、远期昼间,以及近、中期夜间噪声预测值均达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)相应的4a类标准要求;远期夜间环境噪声预测值除下翁郎达标外,其余预测点均超标,最大超标量约2.16dB(A)。加强交通管理,经常养护路面,保证公路的良好路况,结合当地生态建设规划,加强工程征地范围内可绿化地段的绿化工作,公路村庄路段两侧在可能情况下营造多层次结构的绿化林带,形成立体屏障。同时项目应加强对沿线噪声敏感目标的跟踪监测,根据监测结果及时采取有效的环保措施,确保沿线敏感目标所在区域环境噪声达到相应的质量标准要求。

(五)生态环境

项目前期施工中设置并使用的取料场(K9+350右侧)、砂石场(K9+250右侧)及5处弃渣场(分别位于K1+130右侧10m、K4+070右侧130m、K13+040两侧、K13+580右侧30m、K15+320右侧)均位于贵州台江南宫州级自然保护区实验区范围,前期弃渣堆放及开挖采石等对自然保护区生态环境造成了破坏。《报告表》要求取消取料场,重新选址砂石场、弃渣场,禁止在现状取料场开采砂石土料,禁止在原砂石场、弃渣场进行砂石加工、堆渣等活动;及时对原料场、砂石场、弃渣场进行生态恢复,严格落实生态恢复措施,确保原来存在高边坡、山体滑坡、裸露地表等得到有效控制和保护,恢复坡面、裸露面的生态植被及景观。《报告表》推荐的新砂石场(含混凝土搅拌站、机械临时维修站点)位于K10+720左侧130m处,占地类型为旱地、老路基,与贵州台江南宫州级自然保护区的最近距离约280m,200m范围内无河流、居民点分布;新选址的弃渣场位于K3+800处往太拥镇方向约700m左侧冲沟处,经编制单位调查,新弃土场不在自然保护区及其他生态红线范围内,占地主要为林地及水田地,已取得水土保持方案许可批复,弃土场容积为275000m3,满足项目弃渣堆放的容量要求,且项目与弃土场有现有公路连接。下阶段施工生活营地位于K5+345~K5+800段附近的太拥镇白道村,为租用民房,与贵州台江南宫州级自然保护区的最近距离约500m。

项目K0+000~K3+860、K13+035~K15+760(共约6.585km)位于台贵州台江南宫州级自然保护区实验区内,全部为老路改扩建路基段,其中截弯取直段长度1.034km;K6+380~K9+670约3.29km路段位于公路边界,公路本身包括边界以左区域均位于贵州台江南宫州级自然保护区以外;公路终点位于雷公山国家级自然保护区边界(不在保护区范围内)。经编制单位调查,贵州台江南宫州级自然保护区是以保护中亚热带森林生态系统以及林麝、白颈长尾雉、红豆杉、南方红豆杉、钟萼木等珍稀动植物为主的自然保护区(包括水源涵养),项目用地范围主要涉及的物种为杉木、马尾松,涉及的保护树种为红豆杉、台湾杉、马尾树,受到本工程直接影响的古大树共计8株,其中,南方红豆杉古树5株(国家一级重点保护植物),台湾杉2株,枫香1株;因不确定因素(巫西村塌方影响)可能受到直接影响的古大树6株,其中南方红豆杉1株、台湾杉1株、杉木2株、水青冈1株、银木荷1株,其余的可能会受到工程建设间接影响。对受直接影响的保护植物及古树应进行移植,合理选择移栽地,做好移栽过程保护和养护,保证成活;对受间接影响的保护植物及古树采取就地保护的措施,在施工中应挂牌,架设围堰,不得破坏,并加以宣传,实行严格保护。项目直接影响范围内因受人为干扰程度较大,有国家二级重点保护动物黑鸢、红隼和斑头鸺鹠,鸟类在评价区行动能力强、活动范围广,可回避干扰区域找到替代生境;贵州省级重点保护野生动物多为两栖和爬行类动物,长期在人类活动的区域内生存,具备了相应的适应性,施工中和设计中应充分考虑为此类保护动物提供适宜的绿化带和走廊。根据《报告表》生态专项评价结论,由于评价区靠近村落和公路,人为活动较频繁,现有植物已经能够适应频繁的人为活动,虽然施工和使用林地在一定程度上对保护物种的种群数量有不可避免的影响,但使用土地呈线性分布,从生境的整体功能发挥上并无太大影响,加上对影响到的保护对象采取移植措施,可将影响大幅度减少,项目建设对主要保护对象的数量及生境面积影响不大。

项目在施工时应严格控制路基开挖施工作业面,对于坡面工程应及时采取工程或植物措施加以防护,以减少水土流失,因道路施工破坏植被而裸露的土地均采取临时防护措施,在施工结束后立即整治利用,恢复植被。加强对高填深挖路段的防护及生态恢复。在施工过程中应加强对沿线水体的保护,严禁渣土、施工物料等进入水体。掌务溪、翁郎溪溪沟改移溪沟改移中不涉及清淤换填作业,溪沟改移应避开洪水期,并做好设计,确保不改变下游水文情势,不影响下游生态用水,建设过程中做好围堰防护措施,防止开挖土石方落入河流,新沟渠开挖后进行护岸处理,在沟渠中铺腐蚀质底泥(来源于附近池塘),种植水草,恢复水域生境。工程弃渣及改移开挖弃土及时运至项目新设置的弃渣场,禁止随意堆弃。尽可能保护表层有肥力的土壤,用于后期绿化利用或复垦,并做好利用结束后的生态恢复。弃土场服务期满后应做好土地复垦及生态恢复工作。项目工程完工后应及时实施道路两侧的绿化工程,并加强对绿化植物的管理与养护,减轻沿线水土流失、净化空气、降低噪声和美化环境等。

(六)环境风险

环境风险主要为危险品运输车辆在公路上出现交通事故而引起有毒气体扩散或危险品外溢对沿线水体或贵州台江南宫州级自然保护区造成严重污染的风险。本项目设置跨河桥梁4座,跨越掌务溪、翁郎溪,《报告表》要求对4座跨河桥梁路段两侧安装防撞护墙,于桥头地势低处分别设置1个30m3应急事故池,设置桥面径流管网及连接事故池管网,并设置截止阀,事故池设置安全护栏;瓮郎村饮用井泉位于K12+181右侧约35m处,在该路段右侧设置防撞护栏约60m,防止发生意外交通事故时车辆直接翻入瓮朗村水井。对位于贵州台江南宫州级自然保护区的路段(K0+000~K3+860、K13+035~K15+760),两侧高边坡(崖边)路段安装防撞护墙,一般路段安装防撞护栏,并于进入保护区处设置自然保护区标志,提示进入保护区,注意安全驾驶,减少鸣笛,防火等。加强对从事危险品运输业主、驾驶员及押运员的安全教育和运输车辆的安全检查,使从业人员具有高度责任感,使车辆处于良好车况,防止发生意外交通事故,严防运载危险品车辆发生事故造成区域环境污染。

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